CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 675 / 2017

Dosar nr. 720 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.17/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Românii de Pretutindeni, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.857/2013 privind organizarea şi funcţionarea Institutului „Eudoxiu Hurmuzachi” pentru românii de pretutindeni

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.17/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Românii de Pretutindeni, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.857/2013 privind organizarea şi funcţionarea Institutului ”Eudoxiu Hurmuzachi” pentru românii de pretutindeni, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.198 din 22.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.17/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului pentru Românii de Pretutindeni, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.857/2013 privind organizarea şi funcţionarea Institutului „Eudoxiu Hurmuzachi” pentru românii de pretutindeni, în vederea creării unui cadru normativ adecvat, care să permită, în contextul lărgirii spectrului de acţiuni desfăşurate, eficientizarea activităţilor în domeniul sprijinirii românilor de pretutindeni.

2. Ca observaţie generală, în partea dispozitivă, pentru concordanţă cu prevederile art.47 alin.(3) şi (4) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,  marcarea celor două elemente structurale componente se va face sub forma „Art.I”, respectiv „Art.II”.

3. Pentru o succesiune logică a intervenţiilor legislative preconizate, propunem ca actualul pct.2 -  care vizează modificarea art.3 alin.(1) lit. n) - să devină pct.1, iar actualul pct.1 – unde se dispune completarea art.3 alin. (1) -  să fie renumerotat ca pct.2.

De asemenea, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a actualului pct.2 – devenit pct.1 – va avea următoarea formulare:

„1. La articolul 3 alineatul (1), litera n) se modifică şi va avea următorul cuprins:”

Totodată, pentru o facilă identificare a elementului structural amendat, este necesară inserarea literei „n)” în faţa textului.

Această ultimă observaţie este valabilă pentru toate cazurile asemănătoare.

4. În ceea ce priveşte actualul pct.1 – devenit pct.2 – partea dispozitivă are în vedere introducerea lit.r) – w) în cuprinsul art.3 alin.(1).

Pentru redarea ordinii fireşti a alfabetului, aceasta ar trebui să prevadă inserarea lit.r) – u). Pe de altă parte, în condiţiile în care lit.q) prevede îndeplinirea unor atribuţii de ordin generic („îndeplineşte celelalte atribuţii stabilite prin acte normative din domeniul de competenţă”), pentru o succesiune logică a normei, considerăm că dispoziţiile preconizate ar trebui să fie introduse înainte de lit.q), respectiv după lit.p).

Prin urmare, sub aspectul mai sus arătat, dar şi pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca partea introductivă a punctului în discuţie să fie reformulată, astfel:

„2. La articolul 3 alineatul (1) după litera p) se introduc şase noi litere, lit. p¹) – p⁶), cu următorul cuprins:”.

Ca o consecinţă a celor de mai sus, normele marcate în prezent cu lit.r) – w) vor fi renumerotate cu lit.p¹) – p⁶).

Totodată, în textul propus pentru actuala lit.s), în vederea unui acord gramatical corect, sintagma „la întâlnirile grupurilor de lucru, a Comitetelor Interministeriale sau a oricăror alte organizaţii” se va înlocui cu expresia „la întâlnirile grupurilor de lucru, ale Comitetelor Interministeriale sau ale oricăror alte organizaţii”.

5. La pct.3, potrivit uzanţelor normative, propunem ca partea dispozitivă să aibă următorul conţinut:

„3. La articolul 4 alineatul (1), litera a) punctul 4 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În textul prevăzut pentru art.4 alin.(1) lit.a) pct.4, propunem eliminarea formulării „în cadrul misiunilor diplomatice şi oficiilor consulare ale României”, întrucât se repetă.

De asemenea, pentru rigoarea şi unitatea redactării, prescurtarea „MRP” se va reda sub forma „M.R.P” în tot proiectul.

6. La pct.4, conform uzanţelor normative, expresia „în caz de nevoie” se va înlocui cu sintagma „dacă este cazul”.

7. La pct.5, pentru menţinerea unităţii în redactare cu alte acte normative modificatoare, partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

„5. După alineatul (4) al articolului 4 se introduce un nou alineat, alin.(5), cu următorul cuprins:”.

În textul nou inserat, pentru rigoarea redactării, propunem scrierea in extenso a formei abreviate „HG 34/2017”.

8. Referitor la intervenţiile legislative preconizate la pct.6 – 8, având în vedere că acestea se referă la subdiviziuni ale aceluiaşi articol, pentru supleţea reglementării, propunem comasarea într-un sigur punct, cu următoarea partea dispozitivă:

„6. Alineatele (3), (4) şi (6) ale articolului 6 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Pe cale de consecinţă pct.9 va deveni pct.7.

În textul prevăzut pentru art.6 alin.(3), pentru concordanţă cu art.1 alin.(1) din actul normativ de bază, propunem ca titulatura ministerului invocat să fie redată sub formă abreviată. Observaţia are valabilitate şi pentru alin.(6).

9. Privitor la intervenţia legislativă preconizată la actualul pct.9, şi anume inserarea alin.(9) în cadrul art.6, alineat care va reglementa înlocuirea anexei care însoţeşte actul normativ de bază cu o altă anexă, atragem atenţia că acest amendament nu poate fi materializat în maniera dorită, întrucât contravine normelor de tehnică legislativă şi nu se integrează tematic în respectivul articol.

O soluţie agreată de exigenţele normative este ca partea dispozitivă a actualului pct.9 să prevadă, în mod direct, modificarea anexei, având următoarea formulare:

„… Anexa se modifică şi se înlocuieşte cu anexa la prezenta hotărâre”.

10. Pentru corectitudine, propunem ca marcarea anexei să se realizeze astfel:

„Anexă

(Anexa la Hotărârea Guvernului nr.17/2017)”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.675/23.08.2018